树立业委会规范运作的法治标杆

　　——半淞园路街道业委会法治评估体系的研究与实践

　　黄浦区半淞园路街道紧邻上海黄浦滨江，是世博会浦西场馆所在地，现有住宅物业小区97个,业委会92个，住宅成套率达90%，业委会组建率95%。

　　针对时有发生的业委会“不作为”、“乱作为”、“难作为”，街道探索以“法治评估”落实“指导监督业委会日常运作”的法定职责，进一步推动提高其规范运作水平。

　　“业委会法治”的核心是业委会依法依规运行，关键是维护全体业主的合法权益。

　　一、“三个结合”出台业委会法治评估体系

　　2017年, 街道梳理6部法律法规及相应的规范性文件，出台了“业委会法治评估体系”，包括六大规范，36条，共100分。另设特色项10条标准，加分10分，由业委会自行申报加分。

　　整个评估标准共有“1+4”文件，做到三个结合，让业委会明白做什么、怎么做。一是全面性与针对性相结合。既较为全面地涵盖了业委会履职的规范性要求，又针对矛盾高发点细化标准、加大分值权重。二是实体性与程序性相结合。既明确了专项维修资金和公共收益的使用管理等实体性规范，又明确了召开业主大会等程序性规范。三是强制性与引导性相结合。指标的基本项具有强制性，而特色项明确了引导业委会良性发展的倡导性要求。

　　二、“三化要求”为业委会全面体检对症下药

　　按照社会化、专业化、标准化的评估要求,2017年底我们委托第三方社会组织“半淞园治理家园服务站”实施了首次业委会法治评估。4个评估小组均由律师任组长，治家服务站、房管办工作人员、业委会联合会理事参加，采用核对材料法、问卷调查法、现场查看法实施评估。形成了92份《业委会法治评估结果及法治建议书》，22份《居委会落实指导监督职责情况反馈及2018年工作任务书》以及《半淞园路街道2017年度业委会法治评估报告》。同时，督促个性问题整改，总结共性问题，强化培训指导，推广特色做法。

　　三、“三项措施”保障业委会法治评估

　　我们还配套实施了“引导支持”业委会的三项举措：

　　一是(开展星级业委会评选。)街道业委会联合会开展星级业委会评选，法治评估70分以上的可被评定为当年的三、四、五星级业委会。

　　二是设立业委会引导资金。星级业委会可以向街道申报资金扶持项目，同类项目星级较高的业委会扶持资金相应提高。

　　三是完善业委会法律顾问制度。签约3家律师事务所，为业委会日常工作提供法律咨询服务。

　　法治评估为业委会日常运作树立了清晰的标杆尺，三项配套措施的落地，进一步激发了业委会的积极性。

　　依法依规依约的业委会法治建设体系正在半淞园逐步成型。不断推进业委会法治建设，以法治促善治，我们始终在路上!